【塑料機(jī)械網(wǎng) 會(huì)展預(yù)告】自2022年后，全球市場(chǎng)已經(jīng)顯示：依靠部分企業(yè)自愿性承諾治理塑料污染的效力明顯不足。

　　企業(yè)自愿承諾逐漸失效
 

　　根據(jù)代表全球20%塑料包裝用量的新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾所發(fā)布的2022年進(jìn)展報(bào)告顯示，2021年其簽署方所使用的原生塑料總量已經(jīng)恢復(fù)到2018年的基準(zhǔn)水平，從而逆轉(zhuǎn)了2019年和2020年的下降趨勢(shì)。簽署方重復(fù)使用模式包裝用量占比逐年下降，2021年只是總量1.2%。很明顯，單純依靠企業(yè)自愿承諾，關(guān)鍵指標(biāo)方面無(wú)法取得顯著進(jìn)展，甚至已經(jīng)出現(xiàn)退步。全球頭部環(huán)保組織和機(jī)構(gòu)已經(jīng)洞察到這個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，近兩年一直在更為積極地加速全球塑料協(xié)議的推進(jìn)工作，其工作與塑料協(xié)議相關(guān)的內(nèi)容和投入比例已經(jīng)更為突出。
 

　　全球塑料協(xié)議被寄予厚望，但困難重重
 

　　2024年，將達(dá)成一項(xiàng)具有國(guó)際法律約束力的協(xié)議，涉及塑料制品的整個(gè)生命周期，包括生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、回收和處理等(包括海洋環(huán)境中的塑料污染)，為構(gòu)建塑料污染全球治理法律框架起到重要奠基作用。這是自1989年《蒙特利爾議定書(shū)》以來(lái)世界范圍內(nèi)最具雄心的環(huán)境行動(dòng)之一。
 

　　不過(guò)，不同國(guó)家之間對(duì)待全球塑料協(xié)議的定位存在巨大的分歧。美國(guó)作為全球主要的塑料生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，在自身塑料回收率僅有約6%的基礎(chǔ)上，提出以國(guó)家行動(dòng)方案為基礎(chǔ)的談判定位，讓單個(gè)國(guó)家自己來(lái)決定所生產(chǎn)和使用的塑料總量；同時(shí)，美國(guó)的提議強(qiáng)調(diào)回收，以及投資基礎(chǔ)設(shè)施，這很難讓人信服。全球很多人士已經(jīng)對(duì)類(lèi)似的承諾，例如巴黎氣候協(xié)議，失去信心，他們認(rèn)為其行動(dòng)已經(jīng)無(wú)法阻擋全球氣候改變的步伐。此外，美國(guó)參與塑料協(xié)議談判的主要對(duì)外發(fā)言人在召開(kāi)的“塑料回收大會(huì)”又表示，希望這個(gè)協(xié)議是一個(gè)整體方案，包括減量和重復(fù)使用。聯(lián)合國(guó)從會(huì)員國(guó)收到60份公開(kāi)提議以及來(lái)自非政府組織的約200份建議，幾種主要提議方將正面沖撞。其中，歐盟和以及由挪威和盧旺達(dá)所領(lǐng)導(dǎo)的終結(jié)塑料高雄心聯(lián)盟(High Ambition Coalition)提出應(yīng)設(shè)立全球減少塑料生產(chǎn)的目標(biāo)。該聯(lián)盟聲稱(chēng)，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該采取有效措施來(lái)減少原生塑料聚合物的生產(chǎn)，達(dá)到一致的水平，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。很明顯，該主張和美國(guó)和沙特等國(guó)家的提議存在很大的分歧。該聯(lián)盟覆蓋的區(qū)域包括加拿大、墨西哥、澳大利亞、歐盟多數(shù)國(guó)家地區(qū)。
 

　　歐盟充當(dāng)全球塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車(chē)頭
 

　　在國(guó)際社會(huì)對(duì)塑料污染治理重視程度升高，溝通當(dāng)中的分歧愈發(fā)凸顯。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系在歐盟綠色新政被視為關(guān)鍵，因此其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)為全球提供了一個(gè)有力的樣板，其推進(jìn)程度以及成效，都將對(duì)全球其他國(guó)家提供了非常有價(jià)值的借鑒和參考。歐盟在相繼推出歐洲塑料戰(zhàn)略和一次塑料指令之后，正在試圖通過(guò)包裝和包裝廢棄物法規(guī)(PPWR)對(duì)歐洲塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加更為全面的推動(dòng)力。很明顯，其中的可回收性設(shè)計(jì)和管理，以及再生含量的要求等都不僅對(duì)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)和包裝行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，也會(huì)對(duì)外部利益相關(guān)方的利益和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生波及效應(yīng)。其中，歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃等法規(guī)要求到2030年，所有包裝都必須是在經(jīng)濟(jì)可行條件下，可回收的或可重復(fù)使用的，因此可回收性定義，以及基于此定義，與相關(guān)認(rèn)證以及與包裝標(biāo)簽的聯(lián)系，將對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家出口歐盟的包裝產(chǎn)品產(chǎn)生一定影響。再生含量的認(rèn)定，不僅對(duì)歐盟邊界內(nèi)外的物理回收產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，也對(duì)一些所謂的先進(jìn)回收技術(shù)，例如BHET解聚合等，產(chǎn)生關(guān)鍵影響。目前，澳大利亞正在討論的ReMade標(biāo)簽機(jī)制，不僅鼓勵(lì)再生含量的使用，其中提議建議就包括是否要求ReMade產(chǎn)品的主要轉(zhuǎn)變必須發(fā)生在澳大利亞，以及50%再生含量必須是本土生產(chǎn)等等。歐委會(huì)所建議的五級(jí)回收評(píng)價(jià)依據(jù)的是可回收的包裝質(zhì)量比例：70%以下的質(zhì)量是不可回收的包裝將在2030年開(kāi)始被禁止。從2035年開(kāi)始，只有可以規(guī)模化回收的包裝才被允許進(jìn)入市場(chǎng)。這個(gè)定義是：可以通過(guò)覆蓋歐盟75%人口的先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和工藝進(jìn)行收集，分選和再生。不過(guò)，創(chuàng)新型剛上市包裝是免于上面的5個(gè)級(jí)別定義，并且擁有5年上市豁免期。
 

　　歐委會(huì)所建議的五級(jí)回收評(píng)價(jià)依據(jù)的是可回收的包裝質(zhì)量比例。

　　目前，歐洲一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)中國(guó)出口歐盟的包裝要求提供可回收性認(rèn)證。其要求一般是兩個(gè)認(rèn)證：一個(gè)是德國(guó)Institute Cyclos-HTP的認(rèn)證，另外一個(gè)是歐洲塑料回收協(xié)議(PRE)的RecyClass認(rèn)證。去年中國(guó)出口包裝總額550多億美元，約66%是塑料包裝，相信其中一定數(shù)量出口歐洲市場(chǎng)，因此，留給中國(guó)出口歐盟包裝企業(yè)提升可回收性的時(shí)間還有7年，而這7年當(dāng)中相關(guān)企業(yè)如何跟進(jìn)，以及國(guó)內(nèi)政策和法規(guī)如何引導(dǎo)市場(chǎng)，都將互相關(guān)聯(lián)，對(duì)本土包裝行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
 

　　塑料循環(huán)發(fā)展亟待明確體系建設(shè)方案
 

　　中國(guó)2021年出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)十四五規(guī)劃，塑料污染治理十四五規(guī)劃，加上再之前一年出臺(tái)的塑料污染治理的政策建議80號(hào)文，從政策方向上已經(jīng)定下基調(diào)。目前，包裝、電子電器、汽車(chē)、建筑和農(nóng)業(yè)塑料等循環(huán)發(fā)展格局不盡相同。塑料包裝作為最大的塑料廢棄物產(chǎn)生市場(chǎng)區(qū)塊，消費(fèi)后塑料包裝廢棄物基本還是依靠非正規(guī)體系來(lái)收集和集中。近兩年中間PET瓶打包環(huán)節(jié)為了節(jié)省人工成本，提升質(zhì)量，迅速采用自動(dòng)分選設(shè)備進(jìn)行升級(jí)。此外，瓶片企業(yè)規(guī)模也在擴(kuò)大，而造粒產(chǎn)能也在迅速增長(zhǎng)。此外，HDPE和PP雜塑和中空塑料的回收，由于民營(yíng)企業(yè)的積極介入，且后端擁有大量的需求，產(chǎn)能逐漸集中，新產(chǎn)能搭建也十分迅速，且高端料有部分出口。由于國(guó)外需求方逐漸傾向本地采購(gòu)，出口需求持續(xù)性具有風(fēng)險(xiǎn)。雖然包裝領(lǐng)域依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)了一些領(lǐng)域的發(fā)展，但因?yàn)楹蠖诵枨笥邢蓿Y金投入和研發(fā)都比較有限，而且難以形成體系轉(zhuǎn)型。在薄膜和軟包回收，由于缺乏外部激勵(lì)，近幾年行業(yè)起色不明顯，基本還是低位運(yùn)行。
 

　　回收塑料瓶的企業(yè)規(guī)模正在壯大
 

　　對(duì)比外部的政策，需求拉動(dòng)行業(yè)和價(jià)值鏈合作形成，是一個(gè)有效方式；而通過(guò)法規(guī)和政策，推動(dòng)前端對(duì)后端承擔(dān)起責(zé)任，可以促進(jìn)整個(gè)體系的形成。相對(duì)電子電器和汽車(chē)等領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的發(fā)展和討論，包裝和農(nóng)業(yè)塑料，例如農(nóng)藥包裝和機(jī)油壺等，挑戰(zhàn)仍在，還未形成根本轉(zhuǎn)變。
 

　　電子電器再生含量逐漸增長(zhǎng)
 

　　電子電器的回收面臨著半數(shù)以上被非正規(guī)渠道收集的現(xiàn)象，這和消費(fèi)后包裝廢棄物基本被非正規(guī)體系收集面臨相似的局面，這直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)較難統(tǒng)計(jì)。近兩年，發(fā)改委等部委正在通過(guò)政策要求電器生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)起回收的責(zé)任。其中，2016年，國(guó)家在EPR制度政策當(dāng)中提出，到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%。實(shí)際上，廢舊家電產(chǎn)品消費(fèi)后所產(chǎn)生的再生原料大部分被降級(jí)使用。近兩年，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)被廣泛倡導(dǎo)，且美國(guó)市場(chǎng)對(duì)于電子產(chǎn)品采購(gòu)的EPEAT評(píng)級(jí)要求，以及企業(yè)的自身承諾等，促使電子電器產(chǎn)品開(kāi)始廣泛接收再生料的使用，并且再生料使用比例逐漸在升高。
 

　　最近兩年，更多上游生產(chǎn)商和供貨商加入到再生塑料生產(chǎn)和改性，因此，材料質(zhì)量也在進(jìn)一步提升。
 

　　汽車(chē)再生含量
 

　　此外，汽車(chē)回收政策當(dāng)中，也提出重點(diǎn)部件再生含量5%，這都在一定程度上促進(jìn)了再生塑料在相關(guān)領(lǐng)域的采納。產(chǎn)業(yè)政策的明確和鼓勵(lì)，使再生塑料在汽車(chē)腳墊、擋板、表盤(pán)、裝飾件、頂棚、電池機(jī)殼、把手等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步得到擴(kuò)大。同時(shí)，也會(huì)讓再生塑料從其他領(lǐng)域流入汽車(chē)產(chǎn)品，比如電器上拆解下來(lái)的PP。不過(guò)，再生塑料應(yīng)用到汽車(chē)領(lǐng)域的審批復(fù)雜，從回收企業(yè)生產(chǎn)再生料、改性、到零部件被車(chē)輛應(yīng)用測(cè)試且審批通過(guò)的流程較長(zhǎng)，進(jìn)入外資品牌很多還要經(jīng)歷其國(guó)外總部的認(rèn)可。此外，價(jià)值鏈比較長(zhǎng)，從拆解、改性、加工、裝配廠(chǎng)、整車(chē)，層層擠壓也讓最終的再生料供貨商獲利微薄，阻礙著再生料在車(chē)輛應(yīng)用的吸引力和投入。目前，汽車(chē)當(dāng)中再生材料的使用以相對(duì)比較成熟的再生PET和再生PP等比較多，且其原料很多來(lái)自其他市場(chǎng)區(qū)塊，比如再生纖維所采用的PET瓶原料來(lái)自包裝、PP改性再生料來(lái)自電器的比較多。由于汽車(chē)整體市場(chǎng)非常可觀，且新能源車(chē)輛的總部很多都在中國(guó)本土，目前再生料和改性企業(yè)都希望布局其中，謀取未來(lái)紅利。
 

　　中國(guó)塑料污染治理
 

　　中國(guó)建筑行業(yè)采用了大量的再生塑料產(chǎn)品，比如遮陽(yáng)網(wǎng)、管道等等，但遮陽(yáng)網(wǎng)的收集和管道再生料的使用管理規(guī)范化都急需加強(qiáng)，而農(nóng)用塑料當(dāng)中的農(nóng)藥包裝廢棄物和地膜回收是老大難問(wèn)題，試點(diǎn)很多，但持續(xù)性難以保證。塑料污染治理無(wú)法單純依靠回收全面解決，但回收肯定是關(guān)鍵的解決方案。不過(guò)，無(wú)論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是回收，都無(wú)法單純依靠末端治理來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前的政策、宣傳及行動(dòng)等都偏重末端，沒(méi)有形成一個(gè)一個(gè)的體系方案，即便回收較好的PET瓶，我們也可以看到前端設(shè)計(jì)還存在巨大的問(wèn)題、PVC標(biāo)簽以及不易于回收的粘合劑的使用、毛瓶和凈瓶收集方向的明確等等。其實(shí)，這又需要市場(chǎng)明確給出根本性方向定位，否則不確定性依然存在，企業(yè)的未來(lái)發(fā)展面臨不必要的風(fēng)險(xiǎn)，畢竟沒(méi)有一家企業(yè)希望在發(fā)展之路掛上“空檔”。
 

　　讀懂與把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“形”與“勢(shì)”
 

　　2023年11月8-10日，ChinaReplas2023第28屆中國(guó)塑料回收和再生大會(huì)和第六屆中國(guó)國(guó)際塑料循環(huán)展，將在浙江 · 寧波國(guó)際會(huì)展中心舉辦，展會(huì)以擁抱“黃金”時(shí)代or“巨變”前的寧?kù)o為主題全面展開(kāi)。

 

　　為期3天的活動(dòng)涵蓋包裝、海洋塑料、汽車(chē)、電子電器、可回收再生設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等論壇以及超過(guò) 10000+平方米的塑料循環(huán)展。
 

　　ChinaReplas2023預(yù)計(jì)將有150+ 展商，N+ 論壇，50+ 演講嘉賓，將吸引超14000+ 專(zhuān)業(yè)觀眾參會(huì)觀展。
 

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