“塑料公約”有望年底達(dá)成？

2024-06-07 09:28:04 來(lái)源：廢塑料新觀察閱讀量：16029 評(píng)論

導(dǎo)讀：一系列談判動(dòng)向顯示，如果各國(guó)仍堅(jiān)持在年底的釜山會(huì)議中完成對(duì)條約草案的修訂。為了照顧各方利益和國(guó)情，最終的塑料條約仍將帶有一定妥協(xié)性質(zhì)。

　　【塑料機(jī)械網(wǎng) 塑料時(shí)訊】聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)政府間談判委員會(huì)第四次會(huì)議(INC-4)于4月30日凌晨在渥太華結(jié)束。經(jīng)過(guò)一周的談判，會(huì)議達(dá)成了全球塑料條約的先進(jìn)草案文本，并就下一次會(huì)議前的工作安排達(dá)成一致。INC-5將于11月在韓國(guó)釜山舉行。

　　挑戰(zhàn)與未來(lái)展望

　　此次會(huì)議吸引了來(lái)自170個(gè)成員國(guó)和超過(guò)480個(gè)觀察員組織的2500多名代表參加，是迄今為止規(guī)模最大的一次會(huì)議。代表們就國(guó)際法律約束力文書(shū)的修訂草案展開(kāi)了討論，涉及排放與釋放、生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廢物管理、問(wèn)題塑料和可避免的塑料、融資及公平過(guò)渡等一系列議題。

　　會(huì)間工作將重點(diǎn)關(guān)注條約的金融機(jī)制、塑料生產(chǎn)、塑料產(chǎn)品中的關(guān)注化學(xué)品、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的可重復(fù)使用性和可回收性。成員國(guó)將在這一過(guò)程中包括觀察員的參與，并決定成立一個(gè)開(kāi)放式法律起草小組，確保修訂草案的法律健全性。

　　盡管取得了一些進(jìn)展，但會(huì)議中仍存在爭(zhēng)議，特別是關(guān)于條約是制定統(tǒng)一的全球規(guī)則還是自愿規(guī)則，以及是否包括減少塑料生產(chǎn)和消費(fèi)的措施。華盛頓國(guó)際環(huán)境法律中心(CIEL)指出，有近200名化石燃料和化工行業(yè)的游說(shuō)者注冊(cè)參加了此次談判，影響了條約的進(jìn)展。

　　推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與政策建議

　　塑料歐洲貿(mào)易協(xié)會(huì)常務(wù)董事弗吉尼亞·詹森斯指出，盡管討論了如何定義和避免問(wèn)題塑料應(yīng)用及融資問(wèn)題，但在加速發(fā)展循環(huán)塑料經(jīng)濟(jì)的法規(guī)框架上進(jìn)展不足。她建議，通過(guò)政策措施增加對(duì)循環(huán)塑料原材料的需求，包括引入強(qiáng)制性回收含量目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)塑料廢物作為循環(huán)原料價(jià)值的關(guān)鍵。

　　中國(guó)代表團(tuán)表示，會(huì)議達(dá)成了關(guān)于會(huì)間工作安排的決定和成立法律起草小組的決定，是本次會(huì)議的重大成果。中方以建設(shè)性姿態(tài)深度參與磋商，對(duì)各項(xiàng)議題提出中國(guó)方案，在會(huì)議期間積極與大會(huì)主席、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家溝通立場(chǎng)，增進(jìn)理解。在會(huì)間工作重大議題上，與主要成員國(guó)協(xié)調(diào)案文，推動(dòng)彌合分歧，達(dá)成一致。

　　華盛頓塑料工業(yè)協(xié)會(huì)副總裁帕特里克·克里格表示，行業(yè)承諾將塑料保持在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，而非環(huán)境中。他呼吁增加對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，而不是限制或消除塑料生產(chǎn)，認(rèn)為通過(guò)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和提高回收的可及性，能夠?qū)崿F(xiàn)共同的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　阻礙和問(wèn)題

　　由于第四次會(huì)議仍然留下了大量的任務(wù)和談判空間，許多技術(shù)性問(wèn)題仍待解決。將條約草案修訂完成的希望寄托在年底韓國(guó)釜山為期一周的會(huì)議上，可能過(guò)于理想。未被納入工作組討論的內(nèi)容，如塑料生產(chǎn)的控制，其討論進(jìn)度和深度也不夠。這意味著最終的塑料條約在塑料生產(chǎn)方面的內(nèi)容可能會(huì)較為空泛。

　　一系列談判動(dòng)向顯示，如果各國(guó)仍堅(jiān)持在年底的釜山會(huì)議中完成對(duì)條約草案的修訂。為了照顧各方利益和國(guó)情，最終的塑料條約仍將帶有一定妥協(xié)性質(zhì)。

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