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歐洲理事會正式通過包裝法規（PPWR），?生物基塑料機會來了！
導讀：12月16日，歐洲理事會正式通過了《包裝和包裝廢棄物法規》(Packaging and Packaging Waste Regulation，PPWR)，這是共同立法程序生效前的最后一步。
12月16日，歐洲理事會正式通過了《包裝和包裝廢棄物法規》(Packaging and Packaging Waste Regulation，PPWR)，這是共同立法程序生效前的最后一步。該條例將在歐盟官方公報上公布，并開始生效。法規將在生效之日起18個月后開始施行。
PPWR法規規定了包裝的最低回收含量，通過設定具有約束力的重復使用目標、限制某些類型的一次性包裝以及要求經營者盡量減少所用包裝，來大幅減少包裝廢棄物的產生。該法規涵蓋了包裝的整個生命周期。
1、點評：生物基塑料將迎來發展新階段
EUBP董事總經理Hasso von Pogrell對該法規表示歡迎，他表示：“PPWR新法規非常重視可持續包裝解決方案，生物基塑料將在減少對化石基材料的依賴方面發揮關鍵作用，同時通過利用植物生長過程中吸收的碳，在其整個生命周期內減少溫室氣體排放。生物基塑料不僅是一種替代品，而且是歐盟向可持續包裝系統過渡的必要組成部分，正成為歐盟循環經濟和氣候中立目標的關鍵推動因素。”
除了強制性要求外，是否還有其他應用應采用可堆肥包裝，將由各成員國自行決定，前提是它們遵守在其境內建立生物廢棄物分類收集的義務，并確保具備相應的堆肥基礎設施。
Hasso表示，因此，可堆肥包裝在一定程度上受制于成員國是否愿意妥善執行廢棄物框架指令，尤其是生物廢棄物分類收集的義務以及建設合適回收基礎設施的情況。鑒于歐盟層面廢棄物管理情況差異極大且存在諸多不足，支持創新、教育以及建設基礎設施的投資和激勵措施，對于克服挑戰、加速可堆肥解決方案的采用將至關重要。
2、法規要求包裝的回收成分比例
PPWR法規包含了對包裝的諸多要求，如下所示：
設定2030年和2040年回收成分最低占比目標(到2040年，一次性塑料瓶的再生成分占比最高可達65%)。
盡量減輕包裝的重量、縮小其體積，并避免不必要的包裝。
盡量減少令人擔憂的物質，包括若全氟和多氟烷基物質(PFAS)超過特定閾值，則限制含有此類物質的食品接觸包裝投放市場。
標簽、標識及信息要求(例如關于材料成分或再生成分的信息)應便于消費者進行分類并做出選擇。
3、法規限制幾類一次性塑料包裝
PPWR法規對以下幾類一次性塑料包裝實施限制：
重量不足1.5公斤的預包裝水果和蔬菜。
酒店、酒吧及餐館內裝填并消費的食品和飲料。
酒店、酒吧及餐館內的單份調味品、醬料、奶精和糖。
住宿行業使用的小型一次性化妝品及洗漱用品(例如洗發水或沐浴露瓶)。
非常輕薄的塑料袋(例如市場上用于散裝食品雜貨的塑料袋)。
4、重復使用目標及重復灌裝義務
PPWR法規設定了2030年新的具有約束力的重復使用目標以及2040年的參考性目標。這些目標因經營者所使用的包裝類型而異(例如，運輸和銷售包裝的約束性目標為40%，組合包裝的約束性目標為10%)。
根據新規，外賣企業必須向顧客提供自帶容器盛裝冷、熱飲品或即食食品的可能性，且不得額外收費。
5、后續步驟
歐盟理事會12月16日的正式通過標志著普通立法程序的最后一步。該法規隨后將在歐盟官方公報上公布并生效。法規將在生效之日起18個月后開始施行。
6、背景
盡管歐盟的回收率有所提高，但包裝廢棄物的產生量增長速度超過了回收量的增長速度。2022年，歐盟人均產生近186.5公斤的包裝廢棄物，其中36公斤為塑料包裝廢棄物。這意味著在歐盟，人們每人每天會產生0.5公斤的包裝廢棄物。
現行的歐盟《包裝及包裝廢棄物指令》于1994年首次通過，且已歷經數次修訂。它制定了在歐盟各成員國預防和管理包裝廢棄物的規則。然而，對該指令的多項評估表明，它未能成功減少包裝對環境造成的負面影響。
在此背景下，歐盟委員會于2022年11月提出了一項關于《包裝和包裝廢棄物法規》提案，該提案將取代現行指令，并針對整個生命周期內的包裝及包裝廢棄物更新當前框架，以助力實現循環經濟以及打造氣候中和的歐洲。
歐洲議會和歐盟理事會分別于2023年11月和12月就該擬議法規表明了各自立場。經過兩輪非正式談判后，這兩個共同立法機構于2024年3月4日達成了一項臨時協議。
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